В Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) прошло очередное заседание секции N 1 Научно-технического совета "Совершенствование государственного регулирования безопасности, надзорной, разрешительной и экспертной деятельности".
Ключевой темой дискуссии стало планирование нормотворческой деятельности Ростехнадзора на 2023 год.
С учетом состоявшегося обсуждения членами секции были поддержаны первые редакции проектов плана организации законопроектных работ Ростехнадзора, плана подготовки Ростехнадзором нормативных правовых актов Правительства РФ и плана подготовки нормативных правовых актов Ростехнадзора в 2023 году.
В приоритетном порядке в проекты планов включены подзаконные нормативные правовые акты, необходимые для реализации проектов федеральных законов, находящихся на рассмотрении палат Федерального Собрания Российской Федерации:
1) N 143986-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (в части федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений);
2) N 1144919-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств на опасных производственных объектах";
3) N 1217589-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" (в части уточнения полномочий и обязанностей субъектов гидроэнергетики);
4) N 196097-8 "О внесении изменений в статьи 3 и 24 Закона Российской Федерации "О недрах" (в целях регламентации порядка осуществления маркшейдерских работ при пользовании недрами);
5) N 213698-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в части уточнения особенностей регулирования промышленной безопасности при организации и проведении сварочных работ на опасных производственных объектах);
6) N 247037-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (об уточнении обязательных требований в области промышленной безопасности);
7) N 212656-8 "О внесении изменений в статьи 126 и 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в части расходов должника, которые погашаются вне очереди).
Управлениями центрального аппарата Службы организована и включена в план разработка трех новых проектов федеральных законов:
1) "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (по вопросам обеспечения безопасности некоторых видов профессиональной деятельности, связанной с повышенными рисками);
2) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и Федеральный закон "О теплоснабжении" (по вопросам уточнения полномочий по проведению проверки готовности к выполнению трудовых функций в сферах электроэнергетики и теплоснабжения);
3) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" (по вопросам регулирования безопасности термоядерных установок).
В проекты планов также включены разрабатываемые во исполнение отдельных поручений Правительства РФ и инициативно (по итогам анализа правоприменительной практики) 4 проекта постановлений Правительства РФ, 1 приказ об утверждении и 4 приказа о внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, 7 приказов об утверждении федеральных норм и правил в области использовании атомной энергии, 7 иных приказов Ростехнадзора.
Участниками заседания отмечен полный учет в проектах планов предложений секции N 1, а также решений, принятых на заседаниях рабочей группы в сфере промышленной безопасности при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы.
По итогам состоявшегося обсуждения председатель секции N 1 Дмитрий Яковлев проинформировал ее участников о дальнейшем вынесении проектов планов на обсуждение Научно-технического совета и Общественного совета при Ростехнадзоре.
На заседании также был рассмотрен проект руководства по безопасности "Методические рекомендации по разработке систем управления промышленной безопасностью в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты". Проект руководства содержит общие рекомендации по разработке документации СУПБ, рекомендации по внедрению СУПБ, а также рекомендации по повышению результативности функционирования СУПБ в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты.
Участники обсудили ключевые положения проекта руководства по безопасности "Методические рекомендации к системе прогнозирования последствий аварий с участием опасных веществ", содержащих общие рекомендации по применению, функционалу и структуре систем прогнозирования последствий аварий с участием опасных веществ, а также рекомендации по физико-математическому моделированию и оценке последствий аварий с выбросом опасных веществ с учетом специфики и структуры эксплуатируемых опасных производственных объектов.
С учетом состоявшегося обсуждения и поступивших предложений оба проекта были поддержаны членами секции.