Постановлением Правительства РФ от 28.01.2022 N 64 внесены изменения в Положение о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 N 1435.
Изменениями предусмотрено, что:
1. Заявление о предоставлении лицензии или внесении изменений в реестр лицензий может быть представлено соискателем лицензии и лицензиатом:
- на бумажном носителе - непосредственно или с помощью заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;
- посредством личного кабинета на Едином портале госуслуг, что избавит от необходимости представлять опись прилагаемых документов.
2. При осуществлении лицензионного контроля, объектом которого является деятельность лицензиатов по применению, хранению и производству взрывчатых материалов промышленного назначения, должна применяться система управления рисками.
Так, Ростехнадзор должен отнести лицензиатов (в зависимости от вероятности наступления негативных событий и тяжести причинения вреда охраняемым законом ценностям) к одной из категорий риска:
1) высокий риск - деятельность по применению взрывчатых материалов промышленного назначения;
2) средний риск - деятельность по производству взрывчатых материалов промышленного назначения, а также деятельность по хранению взрывчатых материалов промышленного назначения;
3) низкий риск - деятельность по хранению взрывчатых материалов промышленного назначения на складах взрывчатых материалов, являющихся опасными производственными объектами (ОПО).
При этом, если деятельность лицензиата может быть отнесена к разным категориям риска, ему должна быть присвоена наиболее высокая категория риска.
В зависимости от присвоенной категории риска варьируется периодичность проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиатов:
1) для категории высокого риска плановая выездная проверка должна проводиться один раз в 2 года со дня внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий;
2) для категории среднего риска - один раз в 3 года со дня внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий.
Для категории низкого риска плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводиться не должны.
В связи с вышеизложенным Ростехнадзору предоставлены полномочия по ведению перечня объектов лицензионного контроля.
Кроме того, определены перечни контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, которые допускается проводить при осуществлении лицензионного контроля.