К эксперименту по проведению удаленных проверок компаний государственными органами присоединились семь новых ведомств. Разработанное по требованию аппарата правительства мобильное приложение "Инспектор" позволяет контрольно-надзорным органам проводить проверки без выезда на объекты, что экономит время как контролеров, так и бизнеса, а также хранить записи в течение пяти лет для обжалования вынесенных решений. Однако для широкого тиражирования результатов эксперимента по онлайн-контролю Минэкономики еще предстоит детализировать регламенты "проверок по видео" и зафиксировать их поправками к профильному закону.
К эксперименту по проведению удаленных проверок компаний с помощью мобильного приложения "Инспектор" присоединились семь новых ведомств: если до сих пор с ним работали только МЧС, Росздравнадзор и Ростехнадзор, то теперь проводить проверки в режиме видеосвязи могут также Роскомнадзор, Минкульт, Минпромторг, Минстрой, Росалкогольтабакконтроль, Рособрнадзор и ФССП. Эксперимент расширен и продлен до 10 декабря по поручению вице-премьера и главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко. При выборе участников учитывались специфика их деятельности и техническая готовность к подключению, говорят в его секретариате.
С апреля по июль 2024 года первые три ведомства, начинавшие пилотный проект, провели 355 дистанционных мероприятий - осмотров, опросов, истребований документов, получений письменных объяснений, профилактических визитов и консультаций, подтвердив, что "удаленный контроль" позволяет сокращать трудовые и временные затраты как контролируемых лиц, так и контролеров.
Так, физический выезд на далекий объект может занять от одного до нескольких дней, тогда как по видеосвязи инспектор может в течение рабочего дня провести два-три "визита" на подконтрольные объекты. "Результаты первого этапа эксперимента показали, что часть контрольных и профилактических мероприятий можно без потери качества переводить в формат видео-конференц-связи. Нужна определенная адаптация, но уже сейчас видим, что мобильное приложение - это хороший помощник как предпринимателя, так и инспектора",- прокомментировал первые итоги эксперимента Дмитрий Григоренко. "Внедрение инструмента дистанционных проверок сделает процесс взаимодействия предпринимателя с инспектором более комфортным. К тому же для многих цифровой формат коммуникаций предпочтительнее очного общения. Не все проверки будут проводиться удаленно, но в тех случаях, когда они станут возможны, качество и прозрачность контрольных процедур будет гарантировать модернизированное мобильное приложение",- говорит статс-секретарь - замглавы Минэкономики Алексей Херсонцев.
Эксперимент проводится в рамках реформы контроля и надзора, стратегию которой курирует аппарат Белого дома, а тактику - Минэкономики. Отметим, закон о государственном контроле и надзоре (248-ФЗ) уже допускает проведение контрольных и профилактических мероприятий с использованием средств дистанционного взаимодействия. Итогом же эксперимента по поручению господина Григоренко должны стать предложения Минэкономики по совершенствованию его норм. Например, сейчас использование приложения требует добровольного согласия контролируемого лица, а контролер имеет право назначить очную проверку, если технические сложности не позволяют добиться результата. Однако переход к массовому использованию удаленки в контрольно-надзорной деятельности требует детальной регламентации таких ситуаций.
Пока приложение позволяет проводить проверки по чек-листам (закрытым перечням проверяемых обстоятельств).
Система отслеживает геопозицию контролируемого лица и умеет определять подмену геолокации и сигнализировать о ней. Фото-, видео- и аудиоматериалы проверки сохраняются на защищенных серверах и в течение пяти лет доступны как контролерам, так и субъектам проверок для обжалования их результатов. При этом параллельно Белый дом добивается бесперебойной работы "инженерной" составляющей программного обеспечения: так, до конца года появится возможность проводить дистанционные проверки с помощью приложения в помещениях, где отсутствует доступ к интернету (в подвалах, коридорах, шахтах лифтов и т.п.).
Первый вице-президент "Опоры России" Марина Блудян отмечает, что бизнес не может обмануть систему дистанционной проверки. "Чек-лист проверки приходит к ее началу, так что подготовиться к ней и создать видимость, что требования выполняются, невозможно. К тому же у надзорных органов есть все планы объектов подконтрольных лиц",- объясняет она. По словам эксперта, от введения цифровых проверок выигрывают все: бизнес избавлен от избыточного общения с контролерами, а последние могут не тратить время на выездные проверки. "Заметно снижаются коррупционные риски: результаты проверки сохраняются в облаке, что является дополнительной гарантией добросовестности бизнеса. Контролеры, в свою очередь, могут за тот же срок провести большее количество проверок, а это возможность оптимизировать численность проверяющих, повысить оплату труда наиболее компетентным сотрудникам и снизить "аппетит" к взяткам",- рассуждает госпожа Блудян. В экспертном центре "Деловой России" по контрольно-надзорной деятельности считают, что приложение используется еще не очень активно, но любая цифровизация взаимодействия через специализированное программное обеспечение может быть полезна.