Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473 внесены изменения в Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1477.
Изменениями:
1. Уточнен порядок осуществления лицензионного контроля.
В частности, предусмотрено, что:
- лицензионный контроль должен осуществляться посредством проведения профилактических мероприятий, а также плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
- предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований;
- объект лицензионного контроля - деятельность лицензиатов по проведению экспертизы промышленной безопасности, включая работы (услуги), выполняемые лицензиатом в рамках лицензируемого вида деятельности.
2. Установлено, что при осуществлении лицензионного контроля должна применяться система оценки и управления рисками.
Ростехнадзор при осуществлении лицензирования должен будет отнести объекты лицензионного контроля в зависимости от вероятности наступления негативных событий и тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям к одной из следующих категорий риска:
- высокий риск;
- средний риск;
- низкий риск.
Так, например, к высокой категории риска отнесена деятельность лицензиатов по проведению экспертизы:
- декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение (в случае если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта (ОПО), подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию ОПО или вновь разрабатываемой декларации промышленной безопасности;
- обоснования безопасности ОПО, а также изменений, вносимых в обоснование безопасности ОПО;
- в отношении объектов экспертизы ОПО I класса опасности.
Аналогичным образом определены критерии, при наличии которых деятельность лицензиатов будет относиться к средней и низкой категориям риска.
В зависимости от категории риска определена периодичность осуществления плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиатов:
- для категории высокого риска проводится выездная проверка 1 раз в течение 2 лет;
- для категории среднего риска - документарная проверка 1 раз в течение 3 лет;
- для категории низкого риска плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
Кроме того, изменениями закреплены перечни контрольных (надзорных) действий, которые могут совершаться в ходе выездной и документарной проверок.