Заместитель Председателя Правительства - Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко провел совещание с главами регионов по вопросам готовности органов власти субъектов Российской Федерации к введению системы досудебного обжалования решений контрольных органов.
В соответствии с федеральным законом о госконтроле с 1 января 2022 года ведомства, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность регионального уровня, обязаны обеспечить возможность гражданам и бизнесу обжаловать решения контрольных органов в досудебном порядке. Для того, чтобы воспользоваться этой возможностью, достаточно заполнить простую форму на портале госуслуг и направить в контрольное ведомство. Срок рассмотрения жалоб ограничен 20 рабочими днями.
В ходе совещания было отмечено, что все 1210 контрольных органов регионального подчинения готовы к новой процедуре, подключившись к специально разработанной для этого информационной системе.
"Перед нами стояла задача сделать понятные и простые правила взаимодействия для всех участников процесса: для заявителя и для наших сотрудников, которые будут с этой жалобой работать. Если раньше обжалование, которое возможно было только в суде, занимало несколько месяцев, то сейчас срок рассмотрения в досудебном порядке ограничен 20 рабочими днями. Больше нет необходимости доставлять в надзорное ведомство бумажные документы, а подать жалобу и контролировать процесс ее рассмотрения можно со смартфона - достаточно зайти в свой личный кабинет на портале госуслуг. Мы планируем и дальше совершенствовать сервис с точки зрения удобства и простоты его использования с учетом поступающих отзывов пользователей", - заявил Дмитрий Григоренко.
Механизм досудебного обжалования заработал на федеральном уровне с 1 июля 2021 года, вместе со вступлением в силу закона о госконтроле.
При этом еще до введения процедуры, с 17 августа 2020 года по 30 июня 2021 года, Правительством был проведен эксперимент по досудебному обжалованию. Он проводился на территории всех регионов, и его участниками были 19 федеральных ведомств с 63 видами контроля. По итогам пилотного проекта появилась единая для всех цифровая среда разрешения споров, которая учитывает особенности и специфику работы каждого контрольного ведомства. Сейчас к ней подключены все федеральные контрольные органы.
Следующий этап - подключение к системе досудебного обжалования региональных и муниципальных контрольных органов до 1 января 2022 года. В соответствии с законом о госконтроле предполагается подключение к информационной системе тех муниципальных видов контроля, в отношении которых будет принято решение органами власти местного самоуправления о переходе на систему обязательного досудебного обжалования.
"С 1 января 2023 года процедура досудебного обжалования станет обязательной для граждан и бизнеса по всем видам контроля - федеральному, региональному, муниципальному. Стопроцентное подключение контрольных органов регионов к системе говорит о том, что фактически они уже готовы к обязательному рассмотрению жалоб в досудебном порядке", - отметил Дмитрий Григоренко.
Для мониторинга работы нового института досудебного обжалования разработана информационно-аналитическая панель, которая отражает основные показатели процедуры досудебного обжалования. Она позволяет в режиме реального времени отслеживать на что, на кого и где жалуются, а также какие решения принимаются.
В настоящее время к системе досудебного обжалования подключены все федеральные ведомства, осуществляющие контрольные (надзорные) функции, - 30 ведомств. В том числе 18 ведомств, осуществляющих 59 видов контроля, процедура обжалования по которым является обязательной. Реализовано право контролируемых лиц на применение досудебного обжалования в отношении 12 ведомств, осуществляющих 18 видов контроля.
С использованием сервиса по состоянию на 17 декабря 2021 года подано более 1100 жалоб.