На официальном информационном ресурсе Государственной Думы размещен Законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Законопроект).
Новость будет интересна хозяйствующим субъектам, осуществляющим производство и импорт товаров, а также утилизаторам отходов. Законопроект направлен на усовершенствование механизма расширенной ответственности производителей (далее - РОП).
До сегодняшнего дня Правительством РФ были приняты меры по модернизации системы РОП, однако значительных изменений данная сфера законодательства не претерпела. Необходимость внесения изменений в механизм РОП вызвана тем, что действующая в настоящее время система не привела к стимулированию развития отрасли обращения с отходами. Также поправки связаны с формированием в РФ экономики замкнутого цикла.
Согласно Законопроекту планируется внести значительные изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в части требований по выполнению нормативов утилизации и уплате экологического сбора. Рекомендуем обратить внимание на следующие основные моменты:
- планируется, что утилизировать отходы от упаковки товаров будут ее производители и импортеры. Она должна будет утилизироваться в полном объеме, то есть планируется ввести 100% утилизацию упаковки. При этом предлагается постепенный рост объемов утилизации в отношении упаковки: в 2025 году необходимо будет обеспечить утилизацию отходов в отношении 55% массы упаковки, в 2026 - в отношении 75%, в 2027 году - в отношении 100%;
- предложено на законодательном уровне закрепить, что в отношении товаров, используемых в качестве сырья, материалов, запасных частей, не нужно обеспечивать выполнение нормативов утилизации;
- планируется пересмотреть момент возникновения обязанности по выполнению нормативов утилизации производителями и импортерами товаров;
- исключается возможность подачи отчета о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров через ассоциации;
- предложено определить, что является фактом самостоятельного выполнения обязанности по утилизации отходов, а также случаи, при которых самостоятельная утилизация отходов не может признаваться выполненной;
- предлагается ввести реестр хозяйствующих субъектов, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров. При этом только утилизаторы, включенные в данный реестр, смогут выполнять требование об обеспечении утилизации отходов от использования товаров в рамках системы РОП;
- планируется, что импортеры товаров до выпуска товаров в обращение обязаны уплатить экологический сбор или направить в Росприроднадзор уведомление о намерении самостоятельной утилизации. При осуществлении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров необходимо будет представить банковскую гарантию на сумму в размере экологического сбора или договор поручительства. Такой договор должен быть заключен с утилизатором отходов, включенным в реестр утилизаторов отходов от использования товаров.
Также Законопроектом предложено отображать в реестре лицензий сведения об оборудовании и (или) специализированных установках, используемых для осуществления работ по утилизации отходов I-IV классов опасности. При изменении их производственной мощности или количества необходимо будет вносить изменения в реестр лицензий.
Таким образом, Законопроектом планируется кардинально пересмотреть механизм РОП. Ознакомившись с текстом Законопроекта, вы будете знать о готовящихся изменениях законодательства, что поможет вам сэкономить время при организации деятельности по обращению с отходами от использования товаров и переходе на новый механизм РОП.
Полный текст Законопроекта доступен по ссылке: https://sozd.duma.gov.ru/bill/345338-8.