Обучение по охране труда

Автор:

Старков Максим Константинович
Образование высшее. Закончил Тульский Артиллерийский инженерный институт.

Обучение охране труда – это проведение обязательных теоретических и практических занятий со всеми сотрудниками, работающими во всех отраслях народного хозяйства, том числе и в коммерческих предприятиях.

Цель занятий – просвещение и обучение всех работников (в том числе и руководителей, индивидуальных предпринимателей) знаниям и действиям, призванным сократить число несчастных случаев на производстве и обеспечить безопасность трудовой деятельности.

Зачем надо обучаться требованиям охраны труда?

Руководитель/работодатель обязан обеспечить работникам безопасными условиями труда. Раньше на любом предприятии каждый принятый на работу человек проходил инструктаж по безопасности труда на данном предприятии. Бегло читал или не читал инструкцию, расписывался в книге учета и приступал к выполнению обязанностей. Затем с определенной периодичностью проводился повторный «инструктаж».

Сегодня этого недостаточно, только согласно статистике МОТ (Международной организации труда), от несчастных случаев на работе погибают более 6000 человек ежедневно. Основной причиной травматизма и гибели людей на производстве считается отсутствие знаний и навыков у работников требований охраны труда, использования СИЗ и оказания первой помощи пострадавшему.

Создать условия для проведения обучения по охране труда всех без исключения сотрудников должен руководитель. Порядок обучения охране труда, форма, сроки, кто и где его проводит, а также проверка знаний обучаемых, регламентируются обновленным постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

Кто должен пройти обучение охраны труда?

Все сотрудники предприятий и компаний, вне зависимости от специальности и занимаемой должности, обязаны пройти обучение по охране труда, а заказать услугу может работодатель. Разница только в форме и месте обучения работников и управленческого персонала.

Все лица, занимающие или замещающие эти должности, перечисленные в пункте 2.3.2, должны отдельно заказать и пройти обучение по охране труда и инструктажи:

• руководители и их заместители по ОТ;
• заместители инженеров ОТ;
• физические лица, занимающиеся предпринимательством – работодатели;
• весь руководящий состав, специалисты осуществляющих организацию, руководство и контроль работ в цехах, площадках и т.д.;
• специалисты и сотрудники служб охраны труда;
• члены комиссий по охране труда и по проверки знаний требований ОТ;
• представители от профсоюзных организаций по охране труда.

Управленческий персонал, в том числе мастера, бригадиры, начальники участков, должны купить и пройти обучение по охране труда, исключительно в специализированных учебных центрах, аккредитованных в Минтруде. В соответствии с приказом Министерства здоровья и социального развития в РФ (от 01.04.10 № 205н), учебные центры должны иметь штат преподавателей такой дисциплины, как безопасность и охрана труда.

Кроме того, специалисты занимающиеся обучением работников правилам по оказанию первой помощи, должны получить дополнительное образование в учебных аккредитованных центрах, обладающих соответствующей лицензией.

Общее обучение, для работников предприятий, по охране труда, проводится непосредственно на территории предприятий – на рабочем месте или в кабинете ОТ.

Кто должен проводить обучение работников по охране труда?

Обязанность работодателя или директора, не только организация обучения, но и сам процесс его проведения: научить работников оказать первую помощь пострадавшему, провести инструктаж по охране труда, обеспечить стажировку вновь принятых работников и проверить их знания.

В зависимости от количества людей, занятых на предприятии, руководитель может эти обязанности возложить на специалистов:

• если в штате больше пятидесяти человек – специалист по охране труда занимается, как организационными вопросами, так и обучением работников охране труда. Закон обязывает руководителя создать соответствующий отдел или ввести в штат специалиста по охране труда;
• коллектив, где пятьдесят или меньше работников, обучает старший в группе или может быть приглашен сторонний специалист по ОТ.

Закажите обучение работников требованиям охраны труда – это целый комплекс инструктажей по охране труда разного вида:

• стажировка на рабочем месте;
• занятия по навыкам оказания первой помощи пострадавшему;
• тренировки по применению средств индивидуальной защиты (СИЗ);
• подготовка для работы в условиях повышенной опасности и пр.

Новые правила, не изменили количество и название инструктажей, их так же осталось пять: вводный, на рабочем месте, первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж, но конкретизировали, когда и для кого он проводится.

Вводный инструктаж

Это первое, с чем сталкивается человек в первый день выхода на новую работу. Этот инструктаж проводится перед началом выполнения работником своих обязанностей.

Кроме этого, с вводными инструкциями по охране труда, должны ознакомиться лица, проходящие практику на предприятии, командированные работники из других филиалов либо смежных организаций.

Вводный инструктаж осуществляется специалистом в кабинете охраны труда, оснащенным современными техническими средствами и наглядными тематическими пособиями.

Программа обучения, разрабатывается руководителем или специалистом по охране труда, согласно нормативным актам РФ. Однако при этом учитывается область и специфические особенности деятельности компании/предприятия.

В постановление 2464 четко прописано, что программа должна содержать порядок обучения работников требованиям охраны труда:

• информацию о форме и сроках обучения;
• темы теоретического обучения с указанием количества часов, отведенных на рассмотрение каждой темы;
• темы практических занятий, с указанием количества часов на выполнение;
• аттестацию знаний требований охраны труда и навыков использования СИЗ, оказания первой помощи.

Кроме этого, в программе должны содержаться другие важные сведения, касающиеся обеспечения безопасности труда на предприятии, а также информация об ответственности за неисполнение или нарушение законодательных актов.

Программа вводного инструктажа, согласно ст. 372 ТК РФ, может быть утверждена руководителем, только с учетом аргументированного мнения профсоюзной организации. Факт проведения вводного инструктажа регистрируется в специальном журнале, причем дата обучения работника охране труда, должна соответствовать дате его первого рабочего дня. Запись подтверждается подписью специалиста и рабочего.

Первичный инструктаж

Этот вид инструктажа проводится мастером/бригадиром или другим уполномоченным лицом, прошедшим обучение и сдавший экзамен по охране труда в учебном центре. Нового работника инструктируют непосредственно на месте его будущей работы.

По завершении инструктажа, мастер должен проэкзаменовать обучаемого, чтобы определить, насколько хорошо работник усвоил требования по соблюдению техники безопасности труда в процессе работы. Если инструктируемый прошел проверку знаний, ему выдается специальное удостоверение, подписанное председателем аттестационной комиссии и заверенное печатью предприятия.

Кто должен проходить первичный инструктаж:

Все лица, вновь принятые на работу по трудовому договору на срок от двух месяцев и выше. Лица, заключившие трудовой договор на определенный срок (выполнение сезонной работы) или лица, работающие по совместительству, в свободное время. Надомники, если работа связана с использованием каких-либо материалов, механизмов и инструментов, выдаваемых нанимателем.

Купить обучение охране труда на рабочем месте, которое проводится с работниками, переведенными из других цехов, командированным рабочими и студентами проходящих практику на предприятии.

В основном, первичный инструктаж проводится только с работниками, чья деятельность связана с ремонтом, наладкой испытаниями, строительством или производством какой-либо продукции с эксплуатацией станков, технологичного электрооборудования, использования инструментов и материалов повышенной опасности. В других случаях работник может быть освобожден от прохождения первичного инструктажа.

Список профессий, для которых не предусмотрено проведение обучения по охране труда на рабочем месте, утверждается руководителем/работодателем. Отсутствие такого списка грозит штрафом, величина которого зависит от статуса нарушителя:

• Индивидуальному предпринимателю и должностному лицу – 2000 – 5000 руб.
• Сумма штрафа для юридического лица составляет – от 50 до 80 тыс. рублей.

Периодичность проведения вводного и первичного инструктажа – только в первый рабочий день. Как и для вводного инструктажа, для первичного, так же разрабатывается программа в соответствии с законодательными и нормативными актами, с учетом условий и специфических особенностях труда в данной организации. Дата обучения работников знаниям охраны труда на рабочем месте фиксируется в журнале и подписывается обоими участниками обучения – инструктором и работником.

Повторный инструктаж

Этот вид инструктажа проводится через шесть месяцев для всех лиц, которые прошли первичный инструктаж, и не реже одного раза в год его проводят для постоянных работников организаций/компаний. Инструктаж по охране труда проводится по программе обучения вновь принятого работника на рабочем месте. Дата проведения занятий регламентируется локальными нормативными документами.

Что такое внеплановый инструктаж и для чего он нужен?

Этот вид обучения с работниками производства, проводится крайне редко, если возникает такая необходимость. Цель ликбеза – доведение до работников сведений о важных преобразованиях на предприятии, которые могут отразиться на их деятельности.

О каких изменениях может идти речь:

• Изменение или принятие новых законодательных и нормативных актов, касающихся требований, предъявляемых к охране труда;
• запуск новых технологических автоматизированных линий, ввод нового или модернизация старого оборудования, инструментов и приспособлений, могущих повлиять на безопасность труда;
• работник не соблюдал правил безопасности, что привело к возникновению угрозы здоровью и жизни людей, созданию аварийной ситуации или несчастного случая на производстве;
• внеплановый или регламентированный визит сотрудников государственной службы контроля и надзора;
• после длительного простоя предприятия (более двух месяцев) для обычных организаций, и больше 30 дней, для организаций, чья деятельность связана с условиями повышенной опасности.

Именно из-за непредсказуемости, возникновения тех или иных событий, такой вид обучения носит название – внеплановый.

Проведением внепланового обучения охране труда, в этом случае занимается непосредственно работодатель, инженер ОТ, мастер и т.д., прошедшие курс обучения и проверку знаний в специализированном учебном центре.

Срок проведения внепланового обучения, зависит от сложившейся ситуации на предприятии и повода, который послужил посылом для инструктажа по технике безопасности. Инструктаж может проводиться как для определенной группы рабочих, так и индивидуально для конкретного человека на рабочем месте или в специально оборудованном для этих целей кабинете/зале.

Целевой инструктаж

Обучение технике и методам безопасности труда и проверка знаний требований охраны труда, осуществляется на рабочем месте. Условия, при которых проводится подобный инструктаж, прописаны в соответствующих нормативных актах.

Когда проводится целевой инструктаж?

Особый вид обучения охране труда, который проводится следующих случаях:

• перед осуществлением работ, которые требуют постоянного контроля со стороны руководства;
• выполнение разовых работ с высоким риском травматизма для исполнителя;
• перед однократным выполнением особого задания, для которого требуется специальное оформление наряда-допуска;
• специфика предприятия, требует выполнения определенных работ на участках повышенной опасности: железнодорожные пути, автодороги и прочие подобные объекты.

Целевой инструктаж проводится и при необходимости однократного выполнения работ, не относящихся к деятельности предприятия и не связанных с основным местом работы: уборка территорий после стихийного бедствия, ликвидация последствий аварии и прочих чрезвычайных ситуаций.

Закон гласит, что работодатель/руководитель, обязан не только обеспечить работников безопасными условиями труда, но и организовать обучение всех служащих и работников по охране труда. Именно на нем лежит ответственность за жизнь и здоровье людей трудящихся на предприятии.

За невыполнение постановления Минтруда 2464 и допуск к работе людей, не прошедших обучение по охране труда, статьей 5.27.1 Кодекса об административных нарушениях, предусмотрено наказание в виде штрафа, который в первый раз:

• для юридических лиц составит – 110 – 130 тыс./руб.;
• для работодателей (ИП) – 15-25 тыс./руб.
• с должностных лиц (руководитель, мастер, инженер ОТ и др.), имеющих полномочия для организации и проведения обучения по охране труда, взыскивается – 15-25 тыс./руб.;

При выявлении повторного нарушения, размер штрафа увеличивается:

• в два раза для индивидуальных предпринимателей, и составит – 30 – 40 тыс./руб;
• юридические лица должны будут внести в государственную казну – 100 – 200 тыс./руб;
• на должностные лица, на которых возложена функция по обучению работников охране труда, может быть наложен штраф в размере от 30 до 40 тыс./рублей, либо их отстранят от занимаемой должности, сроком от одного года до трех лет.

Следует учесть, что сумма, указанная в статье, это размер штрафа за допуск к работе одного человека. Если бригадир разрешил нескольким рабочим, не прошедшим обучение по охране труда или не аттестованным приступить к работе, размер штрафа увеличивается на количество человек допущенных к выполнению обязанностей, например: 3 человека – до 120 тыс./руб.

Если работник не прошел обучение по вине начальника, его нельзя допустить к работе. Но организация обязана выплатить денежную компенсацию рабочему, за вынужденные дни простоя (статья 76 в части 2 ТК РФ).

Обучение и проверка знаний по требованиям охраны труда, пройденные сотрудниками, действительны до окончания срока указанного в удостоверении, в том числе и документа, выданного до вступления в силу Постановления 2464.